烟草证停业的“八问八答”

日常经营中，有的零售户因装修店铺、住院看病、异地旅游、探亲等原因，需要关停一段时间，这就是停业。停业不是歇业，停业后可以恢复经营，歇业则会直接导致烟草证被注销。

停业是烟草专卖许可证管理事项之一，需要零售户提出申请，发证机关履行审批备案手续。现实中，个别零售户对停业规定一知半解，有的不打招呼擅自停业，有的停业期满不提出恢复营业申请。更有一些店主为“保证”反复停业，结果被许可机关责令整改，甚至被依法注销烟草证。这些现象和问题，说明零售户对停业概念、办理事项以及擅自停业的后果不够了解，认识不到位。为此，笔者归纳烟草证停业的“八问八答”，希望引起卷烟客户高度重视。

问：停业有期限吗？

答：根据《烟草专卖许可证管理办法》第四十九条、《烟草专卖许可证管理办法实施细则》第二十三、三十条规定，烟草专卖零售许可证持证人需要暂时停止经营业务1个月以上的，应当在停业前七日内向发证机关提出停业申请。同时，申请停业期限应在烟草专卖许可证的有效期内，且停业时间不得超过一年。

停业有两个时间概念需要搞清楚，一个是停业一个月以上的，需向发证机关提交停业申请；停业不足一个月的，无需申请停业。另一个是在烟草证有效期内停业时间最长不超过一年。这里需要注意的是，停业期限要在烟草证有效期内。比如烟草证有效剩余三个月，停业时间就不能超过三个月。

问：停业期满还能继续申请停业吗？

答：烟草专卖法律法规及规范性文件未对依法申请停业的次数进行限制。在许可证有效期内，许可证停业期届满可再次申请停业。

尽管许可机关未对依法申请停业的次数进行限制，但如果反复停业是为了规避监管或存在其他违法违规行为，发证机关调查核实后，可能会依法注销烟草证。另外，根据《烟草专卖许可证管理办法》，取得烟草专卖许可证的公民、法人或者其他组织停止经营业务一年以上不办理停业手续的，经发证机关公告三个月后仍未办理手续的，由发证机关收回烟草专卖许可证。因此，即使办理了停业手续，停业期届满后未申请恢复营业的，经发证机关公告3个月后未申请歇业或申请恢复营业的，也可能会被注销烟草专卖许可证。

问：烟草证停业期间能提前恢复吗？

答：根据《烟草专卖许可证管理办法实施细则》第二十三条规定，烟草专卖零售许可证持证人停业期满或者提前恢复营业的，应当提前提出恢复营业申请。持证人可通过烟草专卖零售许可证的申请渠道向发证机关提出申请，并按要求提交申请表、身份证明等材料。

问：停业期间，商店的卷烟能批发给大户吗？

答：根据《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第二十四条规定，无烟草专卖批发企业许可证的单位或者个人，一次销售卷烟、雪茄烟50条以上的，视为无烟草专卖批发企业许可证从事烟草制品批发业务。第五十四条规定，无烟草专卖批发企业许可证经营烟草制品批发业务的，由烟草专卖行政主管部门责令关闭或者停止经营烟草制品批发业务，没收违法所得，处以违法批发的烟草制品价值50%以上1倍以下的罚款。

问：停业期间，烟草证需要上交烟草局吗？

答：根据《烟草专卖许可证申请与办理程序规定》，持证人申请停业时，应当提交烟草专卖许可证管理类事项申请表、许可证正副本等材料，停业期间，许可证正副本由烟草专卖行政主管部门代为保管。待停业期满或者提前恢复营业，经发证机关审批同意后，会发还原许可证正副本。

问：停业会直接影响卷烟订货等级档位吗？

答：卷烟订货等级档位主要依据零售客户的购进数量、购进金额和购进品规数量等经营类指标，以及是否存在违法违规等管理类指标来评定。停业期间，由于停止了经营活动，相关经营数据不再更新，但这并不等同于直接降低档位。若停业时间过长，在档位评定周期内，因经营数据不如正常经营商户，可能会导致档位相对下降。此外，若停业期间存在违法违规行为，如私自售卖卷烟等，被烟草专卖局查实，可能会根据情节轻重降低档位。

问：停业会不会影响烟证有效期？

答：根据《烟草专卖许可证管理办法实施细则》规定，申请停业期限应在烟草专卖许可证的有效期内且停业时间不得超过一年。只要在规定期限内申请停业，且停业期间未出现违法违规等影响许可证效力的行为，烟证有效期不受影响，停业期满或提前恢复营业，经发证机关审核同意后可继续使用原许可证。

如果停业期满未申请恢复营业，停止经营业务六个月以上不办理停业手续的，经发证机关公告一个月后仍未办理手续的，发证机关会收回烟草专卖许可证，此时烟证有效期提前终止。此外，若烟证临近有效期届满，持证人应在有效期届满30日前提出延续申请，否则有效期届满后烟证将失效。

问：烟草局有义务提醒客户恢复营业吗？

答：根据《烟草专卖许可证管理办法》规定，停业期满或者提前恢复营业的，持证人应当向发证机关提出恢复营业的申请。持证人有义务知晓并遵守相关规定，主动申请恢复营业，而不能依赖烟草局的提醒。烟草局虽有监管职责，但并无法定的提醒义务，只要其按照规定流程进行公告等操作，就是依法履职。不过，若烟草局在管理过程中，存在未按规定公告等程序违法情形，导致持证人无法知晓相关事项，那么烟草局需承担一定责任。

总之，停业分为主动停业和被动停业。主动停业不能擅自进行，要提前向发证机关提交停业申请。如果擅自停业，长期不经营超过六个月，发证机关就视为歇业，依法注销烟草证。