碧海雷霆剑 千里斩私链！大连市烟草加大力度打击海上涉烟走私

智慧边海防平台应用场景 大连市局/供图

北方明珠，浪漫大连；山拥港城，海开天堑。

位于辽东半岛最南端的滨城大连，拥有两千多公里的壮美海岸线，作为中国北方唯一横跨黄渤两海的城市，承载着东北亚航运枢纽的重要作用。星罗棋布的岬角、海湾与群岛组成独特的海域图，既构成经济发展的黄金动脉，也暗藏海防管控的艰巨挑战。

面对境外涉烟制假走私入境新形势，大连市烟草专卖局通过深化多部门协同、全方位打击、系统性治理，超常规打击海上涉烟走私活动，既着力破获跨境涉烟犯罪案件，又多点发力织密“海陆空”监管网络，精心谋划、精准施策，构筑起打击海上涉烟走私犯罪的“铜墙铁壁”，守护着辽南烟草市场的纯净与安宁。

跨部门联动构建“三道防线”

大连市辖区海岸线占全国总海岸线的10%、占辽宁省的73%，现有各类港口、码头、停泊点300余个，几乎处处可以停泊船艇，特殊的地理位置意味着海防建设责任重大，怎样才能守稳“前沿阵地”？

面对超常规打假打私的工作要求，大连市局提出进一步强化联合协作机制，巩固完善“党政领导、部门联合、多方参与、密切协作”烟草打假打私体系，加强与公安、海关、海警、市场监管等相关职能部门的密切配合，统筹推进情报共享、联合检查、重大案情通报工作，真正形成“一盘棋”、实现“大监管”。

以“烟草+海关+海警”构建第一道防线。坚持“以防为主、打防结合”，联合海关和11个海警工作站构建打私监管带，对港口、码头、岸线开展常态化巡防巡查，共享涉烟走私情报线索，分析研判、及时核查，反馈并通报案件查处情况。

以“烟草+公安”筑牢第二道防线。以大要案件打击为重点，多警种紧密配合，建立快速反应的联合打击机制，对涉海走私异常预警，30分钟内属地公安、边防等协作单位到位，烟草专卖监管人员1小时内到位，做到快速响应、闻令而动，未动先知、一动即控。

以“烟草+邮管+市场监管”巩固第三道防线。以守护市场净土为重点，共同开展渠道管控和卷烟市场治理，强化寄递环节智慧监控系统应用，依托情报中心建立涉烟违法犯罪监测体系，对各类非法烟草专卖品做到一见就查、露头就打，防止落地成势，切实维护卷烟正常经营秩序，保护消费者合法权益。

各协作单位心往一处想、劲往一处使，克服单兵作战的局限性，海陆一体联合协作机制已然形成，最大限度凝聚涉烟打假打私合力，打开部门合作新局面、海防建设取得新成效。

协作出战果，2020年“5·01”特大网络涉烟走私案件就是最有力的证明。

“5·01”案件是在大连长兴岛海域查扣的案量过万件、案值过亿元的特大海上涉烟走私案件。“现场查扣走私货船1艘，抓获犯罪嫌疑人16名，查扣涉案车辆6台，走私烟草制品集装箱16个，违法卷烟合计24个品牌62个规格牌号，案量共1.7亿支，案值1.03亿元。”

查获如此大批量的走私卷烟，不仅有效避免其对烟草市场形成冲击，更有力震慑了涉烟违法犯罪行为，切实维护了国家利益和消费者利益。烟草专卖监管部门和海警局的办案人员坚决表示，“绝不能让大连海域成为烟草走私的通道，只有高水平协作、高效能监管，才能为卷烟市场筑牢防护堤坝。”

利剑出击斩断“走私链条”

近年来，卷烟制假团伙向东南亚、中亚转移且有蔓延趋势，损害了国家财税和经济形势安全，面对制假售私“两头在内、一头在外”的严峻形势，大连市局坚持溯源、寻踪、断链、破网，全力查清原料来源去向，探明制假走私渠道，摧毁生产源头窝点，惩治网络团伙主犯，从单一“个案打击”到全链条、全环节“体系化摧毁”，有力遏制涉烟走私犯罪“打而不绝、易反弹扩散”态势，全面筑牢烟草市场监管防线。

此前，常见利用船只夹带烟草制品在“野码头”上岸入境的情况，然而近期走私分子花样翻新，以晾晒烟名义走私烤烟烟叶，以偷梁换柱方式出口烟叶，隐蔽性更强、监管难度更大。

“将收购的烤烟叶、晒烟叶发往大连某仓库等待报关上船出口，在大连租仓库、联系物流公司、外贸代理、海运贸易。”这是较为典型的“两头在内、中间在外”的制售假私烟案件。“环节多、链条全、网络化、跨省跨境”是“10·30”非法经营烟叶特大案件的主要特点。

大连市局积极主动、不等不靠，与协作单位共同制定案件目标、确立行动方案，推动侦查思路从“大海捞针”向“数据导侦”转变，通过整合多方资源，将海关进出口数据、烟草情报信息以及技术监测异常动态进行交叉比对，形成立体化情报矩阵，借助大数据研判，深入分析穿透涉案嫌疑人活动轨迹、资金往来和运作模式，共分析数据33万余条，身份背景调查200余人次，调取银行账户500余个，有效确保证据相互印证。

“犯罪团伙反侦查意识强、层级分明且分工专业，犯罪手法隐蔽，多采用现金交易、境外软件聊天，侦查难度很大。”大连市局副局长汤海洋介绍。大连市局统筹多部门力量，制定“多地联动、集散打整、全盘收网”作战措施，对走私链条采购、运输等各个环节同步收网，累计出动警力150人、烟草专卖执法人员30余人，分15个抓捕组，在广东、福建等七地同步开展抓捕工作，45名主要犯罪嫌疑人全部落网，扣押初烤烟叶218.64吨。一举打掉了涉及烟叶收购、运输、走私出口等多环节的网络犯罪团伙，斩断了向印度尼西亚、越南等地走私烟草专卖品的违法链条。

全链条打击是当前海上涉烟打私的必修课，大连烟草正逐步实现以“防”为主向“防打结合”转变，始终坚持“打团伙、破网络、抓主犯、断链条”，始终保持高压严打态势，积极融入超常规打假打私新格局。

借科技之力筑就“海上长城”

大连作为沿海重要的中心城市，港口、码头、滩涂多，海岸线绵长，违法分子通过海上走私入境的风险极高，传统的海防手段难以满足形势变化需求。

目前，大连市局正推动专卖监管数智化转型，着力构建海上打私大数据生态，依托雷达矩阵、无人机巡航与智慧海防系统，构筑起“海陆空”立体化防控体系，联防联控与现代科技正共同守护着这条见证过甲午风云、闯关东壮歌的传奇海岸线。

——海上“电子沙盘”。主要依托“海上打私智控平台”建设，通过集成第三方雷达、光电、AIS、北斗等更多外部数据，从时间范围、空间范围、船舶档案、船舶营运等多维度研判分析。

——陆上“智能卡口”。主要依托高速龙门架数据提取功能，对重点车辆精准定位、轨迹回溯、报警提醒，结合“天迹”“寻雁”“鹰眼”等研判软件情报信息导侦，实现寻踪溯源精准打击。

——空中“数字看板”。主要依托智慧监控平台服务和海上打私无人机巡防实现感知、分析、报警功能。扩大无人机夜间巡防部署范围，持续监控精准识别可疑船只和异常活动。

大连市局正推进情报中心多终端建设，以既有“烟警情报研判室”为基础，向海防监管部门设置终端，优势聚合，共研共享，推动情报线索向海防领域拓展。此外，海上打私更需系统性治理，“多点发力”才能织密“监管网”。统筹推动“人防、物防、技防”一体建设，加强值班警戒、加强海防宣传、坚持人民防线，在渔港、码头、边界等重点监控区域进行全面宣传，提高海上走私举报奖励标准，调动起群众积极参与严防海上走私行为，真正构建起“打、防、管、治、宣”一体化综合治理格局。

碧波浩瀚处，利剑出鞘时。大连市局海上打私战线以科技为剑，以合作为盾，在两千多公里海岸线上织就了一张立体防控的天罗地网。在这片蔚蓝的国土上，大连市局专卖监管战线正怀“守土有责”之心，以海为卷、以担当为笔，奋力绘就一幅敢担当、善作为的涉烟打私新画卷。